1月21日，海棠区第三届人民代表大会第四次会议召开，海棠区人民政府区长石廷伟向大会作海棠区政府工作报告，回顾2023年工作，并对2024年工作进行安排部署。

  2023年是极具挑战、极不平凡、极富成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，海棠区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步推进项目投资、城市治理、民生工程等重点工作，交出了一份厚重提气的成绩单。

  主要指标迈上新台阶。全区地区生产总值同比增长15%，地方一般公共预算收入同比增长94%，社会消费品零售总额同比增长16%，城镇新增就业人数843人，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。

  项目投资提速发力。动态谋划青田健康养护中心等重点项目47个，全区全年完成固定资产投资总额127.81亿元，同比增长55.5%。全年征收土地1933亩，有效保障了三亚东天然气发电项目、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程建设项目（三亚段）征地工作顺利推进，中免三期、华润万象城、海棠故事等重点项目实现开工建设。设立琼港投资促进中心，落地全程帮办代办服务。

  消费提质升级。成功举办首届中国三亚国际婚纱时尚周，直接交易破1.2亿元，高质量协办第五届海南岛国际电影节、中非农业论坛、中国农民丰收节、首届全国动力伞冠军赛等活动。路易威登、迪奥海南首店落地海棠。旅游消费业态不断丰富，全年接待游客约2000.88万人次，同比增长126.7%，实现旅游综合收入284.42亿元，同比增长23.9%。

  重点改革取得新突破。设立海南首家“农服超市”，农村产权中心海棠分中心投入运营，建立全省首家涉农项目招标采购平台，完成全省首宗市场招标的涉农项目。

  营商环境取得新提升。持续深化“放管服”改革，9项制度创新落地见效，“互联网+监管”行为数据覆盖率位列全市第一，与乐东、保亭等7个市县实现120个事项“跨区域通办”。设立企业首席服务专员，开通营商环境“区委书记信箱”和政务服务直通车，打通“温馨政务”“最后一公里”。完善社会信用体系，在藤海社区实施党建引领信用村居（社区）建设先行试点。“直通联办”全年办结率达100%。

  推进藤桥社区街区市政及景观整治工程、龙海风情小镇接户排水管改造、林旺大道人行道改造等项目。湾坡村神农路被评为“三亚市2023年醉美乡村道路”。藤海社区上榜省级乡村振兴示范村。落实粮食安全责任，建成高标准农田924亩。持续保持农村乱占耕地建房“零新增”。田湾薏米、南田芒果、洪李棠鳄、湾坡鸭等特色产业规模逐步扩大。辖区公共照明设施提档升级，城乡环境持续改善，解决海丰村、三灶村等4个行政村5个自然村的饮水问题。完成第二轮中央生态环保督察和省百日大督察问题整改。全年空气质量优良率达100%。做好“禁塑”及“无废城市”建设工作。

  海棠区地方一般公共预算支出65%用于民生保障，大力实施十大民生实事。加强保供稳价工作。落实“菜篮子”区长负责制。帮助2082名就业困难人员实现就业，新增农村劳动转移就业1182人。青田老年人日间照料中心、林旺片区精神障碍康复中心揭牌运营，龙海大社区“长者食堂”投入到正常的使用中，成立海棠区首家公立型普惠性托育机构江林托育中心，破解“带娃难”。新增学前教育学位360个，普惠性幼儿园覆盖率达100%，破解“入园贵”。超额完成养老保险参保扩面缴费工作。海棠区公办小学幼儿园实现集团化办学管理全覆盖。完成8个省级卫生村、10家省级卫生单位复审工作及2家省级卫生单位创建工作，完成林旺、藤桥卫生院及南田医院改扩建工程，并投入到正常的使用中。2023年公布海棠区2022年度公共卫生服务项目年度考评全市第一。退伍军人服务保障体系逐渐完备，拥军优属力度持续加强。

  高标准完成后海反走私综合执法站整改项目任务，持续加大离岛免税“套代购”走私行为打击整治力度。加强房地产领域涉稳风险排查化解。创新开展“海棠夜话”参事议事平台。推进安全生产专项整治、食品安全监管和应急管理工作创新。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗，禁毒工作纵深推进。

  建立《海棠区行政机关负责人出庭应诉规定》，制定《三亚市海棠区重大行政决策事项目录管理制度》。成立“海棠区行政争议多元调处中心”。主动接受人律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案56件，满意率100%。整合成立公共法律服务中心，23个村（社区）实现法律顾问覆盖率100%，建成8个省级“民主法治示范村（社区）”。廉政建设持续加强。开展审计常态化“经济体检”，将审计专业优势转化为治理效能。

  2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是自贸港封关运作前的攻坚之年。海棠区将在省委、市委坚强领导下，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，推动经济发展持续向好，为三亚高水平打造国际旅游胜地和世界级滨海城市、当好海南自贸港建设标杆和转型发展示范作出更大海棠贡献。

  地区生产总值同比增长8%左右，地方一般公共预算收入同比增长8%左右，固定资产投资提高10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入同比增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增长7.5%左右，居民消费者价格涨幅控制在3%左右。

  强化项目支撑引领。加大对基础设施、社会民生、生态环保、重点产业等方面的项目谋划储备，力争全年谋划项目55个以上，总投资超180亿元。

  加大招商引资力度。深入开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商。力争实现招商投资总额达3亿元以上，实际使用外资3000万美元以上。持续深化琼港经济合作。

  促进消费提档升级。鼓励离岛免税经营主体优化服务、丰富品牌、升级活动、拓宽渠道，开发“免税+”系列旅游服务产品，力争免税购物销售额270亿元，同比增长20%。大力拓展消费新空间，点亮“湾区商圈”。全力发展“电商经济”“夜间经济”“首店经济”，引导重点商业街区、夜间消费集聚区开展多层次联合促销活动，满足多种层次的消费需求。

  推动旅游业企稳回升。加快旅游业与康养、文化、教育、现代农业产业深层次地融合，确保全年接待游客2000万人次、旅游总收入增长8%。积极地推进蜈支洲岛码头游客中心配套综合提升。谋划建设仲田岭革命烈士纪念园。巩固提升升昌、藤海、青田、海丰4个椰级乡村旅游点。争办乡村文化旅游节等大型文旅活动，快速推进“爱慕兰德”时尚婚恋婚庆产业景区项目落地。快速推进“三亚放心游”3.0版建设。

  构筑现代服务业核心支撑。强化县域商业体系建设，新建改造物流配送中心1个、村级便民商店3家、农村快递物流末端网络2家，鼓励头部商贸企业向农村延伸。深入推动石药德中健康产业园医院等项目建设。

  全力打造“重商、亲商、扶商、安商、富商”的营商环境“海棠样板”。深化扩权强区改革，规范事权运行。实现“零跑动”事项可办率和使用率逐步提升。打造“信用+监管”服务新模式，探索在购物、住宿、旅游等领域增设15个信用应用场景。全面推广“党建+信用社区”模式，拓展诚信商户、诚信街区建设。

  进一步融入三亚经济圈建设，与保亭签署合作备忘录，加强双方在旅游发展、品牌共建、交通体系、项目谋划、招商引资等领域进一步深化合作。配合做好G98高速公路扩容、大茅隧道改造等项目。推进建设椰洲博览环岛旅游公路驿站，构建“快进慢游”交通体系。

  加强基础设施建设。推进东天然气发电配套道路，实施风情小镇污水管网整治工程等9个市政项目。推动旅游公厕、污水设施配套、消防站等基础设施建设，打造口袋公园。谋划赤田灌区、新民灌区建设改造工程和藤桥河流域防洪治理、藤桥镇墟排水排涝能力提升工程等一批重点项目。实现高速公路沿线G网络全覆盖。

  提升城市治理能力。探索成立物业管理委员会，实施龙海、椰林、海丰3个村的村改居工作，推进小揭榜工程建设。协同环投集团制定海棠区市政应急管理快速反应机制，提升市政应急管理维护质量。

  严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，落实各项强农惠农政策，守好不发生规模性返贫底线亩，守住粮食安全及耕地保护红线。

  促进现代农业提质增效。做强特色产业，树牢海棠芒果优势品牌，打造薏仁米全产业链生产。优先发展特色生态农业，持续推进升昌村“稻虾共生”基础设施建设。推动农旅融合发展，积极申报全国休闲农业重点县（区），推荐纳入中国休闲农业和乡村旅游精品景点线路。

  实施乡村建设行动。推进垦区41个生产队规划编制，配合实施垦居供水工程，建设南田垦地融合示范区，推进后海、北山创建和美乡村示范村，争创乡村振兴示范村不少于2个。高标准打造一批美丽农村路。推进农村危险房屋整治，助力提升乡村风貌。持续推进乡村文明实践“积分制”，焕发乡村文明新气象。

  全面深化农村改革。推进农村土地制度改革。试点开展耕地占补指标、林地占补指标、林海碳汇指标等农村生态资源权益市场化交易，拓展交易品种及涉农金融衍生服务。创新培育新型农村集体经济，实现全区村级集体经营性收入达到20万元以上。

  坚决扛牢整改责任，持续抓好中央环保督察及国家海洋督察反馈问题整改。持续推进“六个严禁、两个推进”。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。快速推进青田洋水源管道工程等一批“六水共治”重点项目，开展赤田水库（垦区周边）农业生产面污染源治理试点改造工作，推进饮用水水源地保护区经济林退果还林。力争启动小型水库标准化建设项目。

  厚植绿色发展底色。深入推动生活垃圾分类，建成覆盖23个村（社区）的垃圾分类体系。升级改造林旺教师村垃圾转运站。配合实施藤桥河流域保护性开发“EOD+全域土地综合整治”试点项目。深化塑料污染治理及“无废城市”建设，全域碳中和试点区、零排放生态村试点及海洋牧场渔业碳汇示范基地探索先行。

  着力促进就业创业。举办职业技能培训班30期、线场，新增开发公益性岗位10个，力争城镇新增就业500人，完成农村富余劳动力转移就业800人。持续做好监测户等重点群体就业帮扶，离校未就业高校毕业生实名登记帮扶率达100％，高校毕业生初次就业率达90％以上。

  办好人民满意教育。投入到正常的使用中南田幼儿园，新开设3所公办幼儿园，1所九年义务制教育学校，1所完全中学；推进藤桥学校二期项目建设，全年新增中小学幼儿园学位1750个。力争通过省级对海棠区义务教育优质均衡发展暨学前教育普及普惠督导评估认定。

  提升卫生健康水平。助推北大口腔医院和“大三亚”120急救体系建设项目，推进海棠区人民医院建设，实现全区纳入“两病”管理的患者医保结算率达63%以上。支持青田风情小镇创建慢性病健康管理示范社区、南田医院建设慢病康复理疗站。深入开展爱国卫生运动，创建无媒社区，完成6个“健康细胞”工程建设。

  兜牢社会保障底线。建设大社区及老年人日间照料中心，推动居家和社区养老服务“1+N+X”项目落地。推进残疾人居家托养和阳光家园项目，完成特困、低保、重残及优抚对象等特殊人群100%参保。大力推进林旺中、藤桥、青田安置区建设。加快建设助农市场，增设“菜篮子”平价网点，保持蔬菜价格平稳可控。

  优化社会治理格局。持续抓好征地拆迁、欠薪等民生领域突出矛盾化解。深入推动行政执法“三项制度”落实。持续申报创建“无毒村（居）”和“毒品预防教育示范学校”，助力创建国家级禁毒示范城市。争创全国信访工作示范区。用好用足“海棠夜话”议事平台，推动基层“多元共治”走深走实。助力创建第十二届全国双拥模范城。

  全面加强政治建设。不断深化主题教育成果，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，慢慢地加强“四个意识”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程，逐步的提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  全面加强法治建设。完善政府权责清单制度，加强对行政权力的监督和制约。加强行政规范性文件合法性审查，健全完善重大行政决策制度。深化政务公开，自觉接受人律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见，逐步的提升人大建议、政协提案办理质量。

  全面加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”“苦日子”，大力压缩“三公”经费和一般性支出。强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，加大对公共资金、国有资产、国有资源的监督力度。