四川省环境政策研究与规划院全面回顾了过去一年生态环境保护相关系列政策文件，甄选出2024年度生态环境保护相关十大政策。

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全方面推进美丽中国建设的重要一年，这一年党的二十届三中全会通过《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，强调要“聚焦建设美丽中国”，并在“深化生态文明体制改革”中提出完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候平均状态随时间的变化，提升绿色发展领域治理体系和治理能力现代化水平，开启全方面推进美丽中国建设的新篇章。

  我们全面回顾了过去一年生态环境保护相关系列政策文件，围绕党的二十届三中全会提出的“完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制”三方面重点任务，考虑重要领域、关键环节和主要政策类型，甄选出2024年度生态环境保护相关十大政策，分别是：《关于全方面推进美丽中国建设的意见》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《20242025年节能降碳行动方案》《关于加强生态环境分区管控的意见》《全方面实行排污许可制实施方案》《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施建议》《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》《生态保护补偿条例》。

  2024年，国家及相关部委发布生态环境保护有关政策174份，生态环境部、国家发展改革委、工信部牵头或参与发文数排名前三。围绕政策开展基于政策的措施应用、成效评述回顾分析，通过词频分析和主题聚类分析，深入挖掘热点议题和政策演进趋势。分析结果为：生态环境部与相关部委围绕产业体系调整、绿色制造、节能减排、美丽乡村建设、生态保护修复、绿色金融等政策协同发力，增强了政策的系统性、有效性与可操作性。政策类型以计划方案和指导意见为主，污染防治、双碳、新质生产力、自然生态、资源能源等领域政策占据主导地位，表明我国生态文明制度框架一直在优化、绿色转型促进高水平发展愈发显著、生态保护体系加速完善。

  01关于全方面推进美丽中国建设的意见【入选理由】：《中央 国务院关于全方面推进美丽中国建设的意见》为实现人与自然和谐共生的现代化提供了战略性蓝图，设定了2027年和2035年分阶段目标，提出了一系列重大任务和改革举措，为中国未来十几年的生态环境保护工作确立了方向，对于筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有无法替代的重要意义。

  02关于加快经济社会持续健康发展全面绿色转型的意见【入选理由】：《中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。意见聚焦加快经济社会发展绿色转型这一主题，提出一系列针对性操作性强、内容丰富有力的政策举措，为我国加快经济社会发展全面绿色转型、实现高水平质量的发展作出全面系统部署，对全方面推进美丽中国建设具备极其重大意义。

  【入选理由】：《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的出台，促进了先进节能高效设备和绿色低碳高质量消费品的推广应用，将大大降低能耗水平和碳排放强度，为推动实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型提供强有力支撑。

  0420242025年节能降碳行动方案【入选理由】：《20242025年节能降碳行动方案》对20242025年节能降碳工作作出总体部署，提出分领域分行业实施十大节能降碳专项行动，是深入推动节能降碳的行动指南，为节能降碳工作明确了“时间表”和“路线图”，对打好“十四五”节能降碳工作“收官战”、推动经济社会高水平质量的发展发挥重要引领作用。

  05关于加强生态环境分区管控的意见【入选理由】《关于加强生态环境分区管控的意见》明确了生态环境分区管控制度建设的总体要求、机制建设、实施应用、监督考核和组织保障全链条制度建设体系，是指导我国生态环境分区管控工作的纲领性文件，也是生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系中的重要文件，为全方面推进美丽中国建设提供制度保障。

  06全方面实行排污许可制实施方案【入选理由】：《全方面实行排污许可制实施方案》进一步深化排污许可制度改革，实现固定污染源“一证式”管理，是固定污染源监管制度体系的核心制度，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力抓手，对推进生态环境治理体系和治理能力现代化具备极其重大意义。

  【入选理由】《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》明确了新时期我国生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、可持续利用与惠益分享、治理能力现代化等四大优先领域及相应的优先行动，为各部门和地区推进生物多样性保护提供科学指导，对推动生态文明建设具备极其重大作用。

  【入选理由】：《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施建议》是推动区域协调发展战略的一项关键举措，是实现生态环境保护与经济高水平发展协同共进的重要推手，为中部地区解决区域性重大生态环境问题、推动区域生态环境保护协作、协同推进生态环境保护和绿色低碳发展、加快建设美丽中部提供重要支撑。

  【入选理由】：《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》是进一步强化我国绿色金融顶层设计的关键举措，意见引导金融机构加大对绿色产业的支持力度，通过金融工具创新，助力经济绿色转型，是构建绿色金融体系的关键步骤，对推动绿色产业高质量发展具备极其重大指导作用。

  【入选理由】：《生态保护补偿条例》是我国首部专门针对生态保护补偿的法规，是我国生态保护补偿法治化进程的里程碑。条例首次给出了“生态保护补偿”的官方定义、确立了生态保护补偿基本制度规则，为各地建立健全生态保护补偿制度提供了法律依据，强化了生态保护的法治保障。

  下一篇：《赤泥综合利用行动方案》专家解读：推进赤泥综合利用工作 助力铝工业绿色可持续发展

  加快推动热泵行业高水平质量的发展助力节能降碳 培育绿色新动能——《推动热泵行业高水平质量的发展行动方案》解读之一

  国家发展改革委等部门联合印发《推动热泵行业高水平质量的发展行动方案》，专家这样认为，据有关机构测算，2016年以来我国通过推广应用热泵系统累计少排放二氧化碳超8亿吨，虽然中国工业热泵总体处于起步阶段，但一些有突出贡献的公司自主研发的余热源、空气源热泵已可用于制备150℃工业高温蒸汽，达到国际领先水平。推动热泵行业高水平发展可有效助力重点领域节能减污降碳，有利于培育新的经济稳步的增长点。

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