做好布局规划，完善政策法规，加快“新三样”等新兴固废综合利用体系建设，提升其循环利用水平，是亟待下好的先手棋

  10月18日，中国资源循环集团有限公司在天津成立，其业务涵盖了新能源汽车和电瓶车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收等。

  10月22日，生态环境部举行新闻发布会，表示将继续强化废动力电池和废光伏组件及风机叶片拆解处理的环境监管，根据“新三样”固废循环利用研发技术进展，适时修订完善相关污染控制技术标准。

  这为何是当务之急？一方面，早期投入到正常的使用中的电动汽车动力电池和太阳能光伏板、风力发电机等清洁能源发电装备将陆续退役，“新三样”固废问题日渐突出。另一方面，尽管我国废旧产品设备回收网络在逐渐完备，但回收规范性有待提升，针对“新三样”的污染控制技术规范还存在一些空白。

  从当前形势和发展的新趋势看，做好布局规划，完善政策法规，加快“新三样”等新兴固废综合利用体系建设，提升其循环利用水平，是亟待下好的先手棋。

  固废有不可忽视的环境风险，但也有不可小觑的回收使用价值。比如，退役动力电池中的主要金属总体含量，比原生矿的金属品位高出约10倍。在规范回收的基础上，实现高效利用，提升产品全生命周期的绿色低碳水平，有利于实现生态价值和经济价值的双赢。

  固废回收利用，涉及主体多，明确产业链各环节的责任划分，形成“资源—产品—再生资源”的闭环，才能畅通资源循环利用链条。其中，将生产企业纳入回收体系建设，是关键一环。比如，目前市场上流通的退役动力电池品类多而杂乱，规格参数和衰减率参差不齐。实施生产者责任延伸制度，能推动生产企业优化设计和销售环节，以便于后续回收，也让拆解和再制造环节不再“游离”于整车生产之外。统筹前端生产和后端回收利用，强化产业全链条溯源，同步发展生产企业和第三方回收，就能最大限度挖掘“新三样”等产品的循环利用价值。

  把原本利用价值不大的固废，变成具有市场竞争力的新产品，并非易事，需要有明确的目的性地加强技术攻关和创新。当前，循环经济产业正从过去的以废品回收为主，发展为具有高科技属性的新产业。比如，“新三样”固废中，既有一般固体废弃物，也有危险废弃物，从精细化拆解到高效提取再到梯次利用，每一个环节都必须做到既环保又经济，而这需要大量新技术来支撑。

  强化政策与资金支持，推动有一定技术储备的企业和机构，针对循环经济产业堵点，开发高效、环保的回收方法，形成技术标准、创新商业模式，就能帮助更多新兴起的产业在绿色发展新赛道上占据先机、赢得主动。

  绿色低碳循环发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向。习强调，“要在严格保护生态环境的前提下，全方面提高资源利用效率，加快推进绿色低碳发展”。随着新技术、新产业、新业态、新模式的不断涌现，加快构建覆盖生产生活各领域的废弃物循环利用体系，健全激励约束机制，提升产业规模和质量，定能有效破解发展的资源环境约束，以绿色生产力不断推动高水平质量的发展。（寇江泽）