7月19日，记者从成都市住建局获悉，《成都市公园城市有机更新导则》已正式印发。

  “这是对城市更新和老旧小区改造提升工程的落实”，据成都市住建局相关负责这个的人说，同时，这也了为公园城市理念下的城市有机更新明确了总体目标导向、主要路径方法、实施建设方式。

  《导则》从“保护历史背景和文化”、“优化功能业态”、“完善公服设施”、“美化城市环境”、“强化安全韧性”五个方面提出了目标与指引。并在此基础上，提出了具体更新路径和方法。

  不同城市的有机更新，会有不同的路径和特色。成都路径的最大特色则是在公园城市理念下开展有机更新。最终目的是通过有机更新实现老城复兴，解决目前老城存在的明显问题，实现城市安全韧性、功能优化、品质提升，满足市民美好生活需求。

  将采用保护传承、优化改造、拆旧建新等有机更新方式，少拆多改，在城市更新过程中对历史背景和文化资源进行全方位保护，传承城市记忆，保护历史年轮。

  “因地制宜，推动片区整体更新”。成都将根据老城资源禀赋特点与面临的不同问题，实现更新方案“量身定制”，推动片区整体更新，加强片区综合开发，优化整合片区资源，精细化推进更新实施。

  “推动城市新旧动能转换，提升城市能级”。成都将以“策划规划设计运营”一体化思路，重点推动功能重构、品质提升、产业转型，盘活低效闲置土地，全力发展新经济，培育新动能，营造新消费场景，持续优化升级城市功能。

  “主动调适、多维统筹，促进职住平衡”。在这一方面，成都将通过城市更新主动调适老城目前面临问题，调整人才结构和资源分配结构，注重产业功能、居住功能在区域分布的平衡性，强化职住平衡。

  “践行绿色城市更新，促进可持续发展”。成都将采用融入可持续理念、应用生态技术、推行生态策略、实现生态效益、建设绿色城市、兼顾社会经济环境的绿色城市更新模式，打造低碳未来社区，支撑碳中和先锋城市建设。

  政府充分的发挥规划引领、政策支持、资源配置作用，加大财政支持力度。强化属地意识，捉升管理效能。坚持高水平策划、市场化招商、专业化设计、企业化运营，强化更新可操作性。引导公众全过程参与，形成长效治理机制。

  《导则》提出了成都有机更新的总体导向，要打造五个“之城”。分别是人文之城、活力之城、宜居之城、魅力之城、韧性之城。

  如何打造？例如，在“保护历史背景和文化”方面，要对历史背景和文化街区、风貌片区进行整体保护，维持原有街巷格局、肌理与空间尺度，对历史建筑、文保单位做真实性保护。

  要促进工业遗产保护与利用，提炼代表性地域文化元素，最大限度避让古树名木与原生树木，推进非物质文化、老字号活态展示。在尊重历史风貌特征的前提下对历史背景和文化资源做到合理修缮和恢复，将现代功能合理融入传统历史建筑，促进片区活力再生。比如可保留历史建筑本体，对内部做到合理改造，利用大空间建筑改造为博物馆、创意办公等功能。

  在“优化功能业态”方面，包括优化产业高质量发展空间，植入新经济新动能。可结合对标服务人群，利用当地文化资源，植入新消费业态、多元社区商业、文化创意产业，提升产业能级。例如利用工业遗产植入新兴文创产业，形成体验式文化场景。

  “美化城市环境”方面，最重要的包含增加公共空间，强化慢行系统，改造老旧建筑。将结合“两拆一增”，增补小游园微绿地，对河道进行综合治理和一体化设计，对街道空间进行一体化改造，充分的利用剩余空间为市民提供休闲交往空间以及景观绿化。

  成都还将建设“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系，依托轨道站点，增设公交站点，完善交通设施，打通社区公交微循环，解决出行“最后一公里”问题。

  “强化安全韧性”方面，成都将完善老城避难及微型防灾设施，注重TOD站点地下空间建设与人防工程结合，完善老城安全空间体系。将鼓励对已有基层医疗设施进行扩容，配置医养结合型卫生服务中心，结合互联网应用，构筑社区基层公共卫生防控体系，同时也加强社区健康环境营造。将推进老城海绵城市建设，通过建设雨水花园、建设防洪堤坝等措施，整体提升老城防洪排涝能力。还将整合公安监控、物业管理、医疗卫生等信息，形成全时段一体化的社区联动治理平台，提升社区韧性和治理水平。

  记者了解到，除了这五个方面的目标与指引，《导则》还提出了更新评估、单元统筹、多方参与、政策指导、综合治理五个方面的更新路径与方法，并针对老旧居住区、低效工业与仓储物流区、低效商业区、其他更新区四类更新对象提出更新内容清单与建设指引。

  “上海、纽约、伦敦等国内外先进城市的更新实践表明，城市发展进入高水平质量的发展转型期后，更强调城市综合治理能力和生活质量的提升”，成都市住建局更新处相关负责这个的人说，现如今，城市更新已然呈现出多维价值、多元模式、多学科探索和多维度治理的新局面。

  成都的城市更新经历了多个阶段，并开展了天府锦城、锦江公园、一环路市井生活圈等片区系统化推进，以及枣子巷特色街区、猛追湾市民休闲区等点状更新项目。路径探索的过程中，成都实践也形成了独有的特征。

  “体现公园城市理念下以人民为中心的更新导向；对老城空心化主动调适，促进产业重构和转型升级；聚焦三城三都建设，强调文脉保护与传承；空间更新与社区治理联动，推动多元主体共治”，该负责这个的人说，这四大特征，是成都在有机更新实践中说呈现出的。

  《导则》在编制过程中，调研考察并吸纳了国内外多座城市的经验，更立足了成都自身特征。该负责人和记者说，注重短期经济利益的城市更新已经是过去式，有机更新应着重关注城市品质、功能与内涵的综合提升。因而，未来成都的在更新过程中，将充足表现公园城市理念，注重历史背景和文化的保护和城市文脉的传承，注重围绕人的需求完善高品质生活服务和公共空间，注重新业态的植入和提升，注重城市韧性的增强。