森工绥阳林业局双桥子林场，因势利导，将施业区内被大自然精心雕塑出的“小天桥”景观打造成观光旅游度假区，吸引游人慕名而来。 本报记者邵国良摄

  为政之道，民生为本；民之所盼，政之所向。安居乐业，一个宜居的环境至关重要。

  “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”习所作的这些科学论断，深刻揭示了生态与民生的关系，阐明了生态环境的公共产品属性及其在改善民生中的主体地位。以人民幸福为目标，从民生的角度重视生态环境保护，保护民众的生存条件和生活品质，维护民众的发展机会、能力和权益，近两年来，我省各地党委政府遵照的指示精神，从保护生态环境就是保障民生、改善生态环境就是改善民生的方面出发，用大力改善生态环境来回答民之所望、施政所向。

  着力解决百姓最迫切的治理环境污染的诉求，把恢复城市的蓝天碧水当做最紧迫的民生大事，用百姓的“获得感”检验民生改善的含金量。

  暮春初夏，哈尔滨市道外区滨江湿地内，水光潋滟，野鸟翔集，微风拂面，游人陶醉——好一幅人与自然和谐共生的图景。

  湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，被誉为“地球之肾”。我国作为《湿地公约》履约国，于2017年7月真正开始启动了国际湿地城市遴选工作，共有15个城市递交申请，最终包括哈尔滨市在内的6个国内城市获得国际湿地城市认证提名。哈尔滨，是东北地区唯一入选城市。

  松花江边的明珠城哈尔滨，拥有丰富的湿地资源。普查结果为，包括河流湿地、洪泛平原湿地、沼泽化草甸湿地等7种类型湿地，哈尔滨的湿地面积达到3003平方公里，市区内湿地面积283平方公里，是全国大城市中拥有湿地面积最大、且相对集中成片的城市之一。同时，哈市湿地景区穿珠成链，全市现有省级湿地自然保护区8处，面积108508公顷；已建成太阳岛、金河湾、白渔泡、呼兰河口等湿地公园16处，面积约20565公顷。

  近年来，哈尔滨市将湿地资源优势变为旅游服务产品优势，加强顶层设计，加大投入力度。目前，哈尔滨沿松花江湿地景观布局基本完成，“万顷松江湿地哈尔滨”成为新的旅游品牌，真正让绿水青山成为金山银山。

  找准保护与开发结合的切入点，是哈尔滨开发湿地资源的根本遵循。记者在太阳岛景区采访发现，景区内全部采用电瓶车，电瓶车道是用透水透气、天然原生态的砂石材料铺成，此举旨在保护湿地ECO。太阳岛风景区资产经营有限公司负责人和记者说：“经过几年来的精心养护和对湿地植物的移植补植，这里的300多种野生植物长势繁茂，吸引了白鹭、鸳鸯、野鸡、野鸭子、灰鹤等众多野生动物在此栖息繁衍。”

  为将湿地保护落到实处，近年来哈尔滨把湿地游纳入“十二五”旅游规划，编制了《松花江黄金旅游带开发规划》及《万顷松江湿地保护与利用规划》，确立了集生态保护、旅游开发、科学研究、科普教育于一体的湿地总体发展思路。加大督导检查力度，防止一边建设景区，一边破坏生态。各湿地景区更是千方百计采用最节能环保的方式，最大限度减少游客对湿地的干扰和破坏，木栈道、小型电动游船等更是成为一些景区的标配。目前，太阳岛、滨江湿地、伏尔加庄园等6个湿地旅游景区的规模质量慢慢地增加，成为城市发展核心生态区，影响力和市场占有率全面提升。

  据介绍，为建设提升大美湿地景区，哈尔滨已累计投入资金1200多亿元。目前，哈尔滨沿松花江湿地景观布局基本完成。

  作为资源型城市，鹤岗煤炭消费总量一度难以控制。同时，作为农业城市，130余万吨的秸秆年产量，焚烧监管令人头痛。

  鹤岗地处丘陵低谷，三面环山，地形地貌极不利于污染物扩散，特别是冬季采暖期，逆温天气出现频繁，先天的极易造成大气污染物堆积。

  然而，重重压力下，鹤岗市2015年、2016年、2017年空气质量却连续三年均有提升。

  近年来，鹤岗市为打好大气污染防治攻坚战，对各项指标均制定了严格的任务要求。为完成年度任务，该市开展一系列工作，包括制定计划、出台政策、落实责任、监督管理等，对年度任务完成情况（包括完成与否、未完成原因说明）等情况也是件件有追踪、条条要落靠。以控制燃煤消费总量一项为例，该市政府制定下发了《鹤岗市煤炭消费总量控制和煤质种类结构控制方案（2016~2020年）》、《鹤岗市煤炭产业“十三五”发展规划》。方案实施后，该市煤炭消费总量呈总体下降趋势，2017年燃煤消费总量848万吨，比2016年下降5.25%；2017年全市煤炭占能源消费比重下降到79%，比2014年下降10%。

  为了提高燃煤质量，该市下发了《关于建立鹤岗市商品煤质量管理联席会议制度的通知》，制定了《商品煤质量管理工作实施方案》，建立了市场监督管理局、城市管理行政执法局、煤管局等十部门参加的鹤岗市商品煤质量管理联席会议制度，研究解决商品煤质量监管工作中遇到的情况和问题，对全市煤炭生产、加工和经营企业的商品煤质量定期组织检查，并建立商品煤质量管理档案。有力遏制了低质煤炭的使用。

  2014年以来，鹤岗市政府先后下发了《鹤岗市进一步淘汰燃煤小锅炉工作方案的通知》、《关于印发鹤岗市宾馆、洗浴燃煤小锅炉整治工作方案》等文件，实施分类治理，工业锅炉推进升级改造，取暖锅炉推进并网供热，浴池锅炉鼓励使用集中热水。2017年制定燃煤小锅炉淘汰补贴政策，淘汰锅炉按照每台1万元给予资金补助。通过上述措施，2017年，该市建成区剩余148台燃煤小锅炉全部淘汰完毕。该市共有65吨以下燃煤锅炉420台，2017年共监测超标4台，超标率1%。

  采访中，记者通过调查了解到，鹤岗市还通过实施燃煤电厂超低浓度排放、实施水泥企业脱硝除尘改造、开展石墨等别的行业专项治理等手段，升级改造治理设施，严治工业公司污染。

  针对机动车尾气治理这个老大难问题，鹤岗市加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，特别是针对达到强制报废期的车辆，在路检路查时抓获一辆，强制报废一辆。制定并实施了《鹤岗市“黄标车”限制通行规定》，设置了28块“黄标车”限行标志，在城市的中心城区全面禁止“黄标车”通行。2017年淘汰“黄标车”1161辆，完成“黄标车”淘汰任务的115%；对尾气排放达不到国四标准的车辆一律不予办理注册、转入；加大尾气检测线监督管理力度，会同质检、公安等部门联合对全市8条尾气检测线进行了联合检查，对发现的检测报告信息不全等问题下达整改通知，目前全部整改完毕；该市还大力推广新能源和清洁燃料车辆。2017年新增新能源纯电动公交车98台，占更新比例100%。规划建设充电站6座，已建好4座，现安全稳定运行。规划建燃气站12座，目前已投运2座，满足该市新能源汽车的充气、充电需求。

  大庆，因其是我国最大的陆上油田所在地、重要的石油化学工业生产基地而闻名。如今，大庆又令人瞩目地成为全国内陆首个“国家环境保护模范城市”、“国家生态园林城市”和全省首个“省级生态市”。今日大庆，以遍布湿地芦苇荡、蓝天碧水景观，成为吸引丹顶鹤和各类水禽水鸟流连的地方。

  大庆市实行综合推进污染防治，为持续改善环境质量交出合格答卷：全面完成“大气十条”任务，淘汰建成区全部241台燃煤小锅炉，并入集中供热面积1030万平方米，改造供热老旧管网456公里，主城区集中供热率达到90%以上，6家燃煤电厂20台大型锅炉全面完成提标改造，4台30万千瓦以上燃煤发电机组完成超低排放改造，累计淘汰黄标车4.9万辆，231家加油站完成油气回收治理，重点石化企业全面完成挥发性有机废气综合治理，两年间实施大气污染物减排项目18个，减排二氧化硫、氮氧化物11000吨。严格重污染天气应急管控，有效实现污染“削峰减时”。持续改善水环境，严格落实“水十条”和我省《水污染防治工作方案》，投资4.6亿元建设东城区第二污水处理厂，持续推进河湖治理，投资1.03亿元建设农村饮用水安全工程227处，建立四级河长体系，累计开展各级巡河行动1500余次。加强土壤污染防治，建设“三减”示范基地275处，两年间减少化肥使用量4.1万吨、农药使用量410吨。

  大庆市充分珍惜生态资源，全面加强自然保护，为保住蓝天碧水不懈努力：大力实施退牧还草工程，全市529.5万亩草原全部实现禁牧，两年来治理“三化”草原80万亩，落实省级专项资金1756.73万元，市级投入资金424.21万元；大力固沙造林，落实省级专项资金5352.85万元，造林4万亩；推进湿地保护，强化自然保护区管护。

  近年来，大庆密织环境监管铁网，严厉惩治违背法律规定的行为。提升环境监管精细化水平，划分环境监管网格，逐一明确监管边界和监管责任人。开展最严厉的环保执法活动，倒逼相关企业达标排放和转型升级。推动环境违法违规项目清理整顿，督促企业建设废水、废气处理设施300余套，1258个项目完成备案，两年来，市级立案查处环境违背法律规定的行为69件。

  两年来，大庆市委市政府突出把生态文明建设和环境保护成效作为重要控制指标，加快推进粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级，争当生态转型排头兵。探索创新市场化的节能减排路径，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，推动绿色低碳循环发展。依靠创新驱动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，单位产出物质消耗、废物排放明显减少，加快构建绿色循环低碳发展的产业体系。