统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极地推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。

  完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进的技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候平均状态随时间的变化一揽子重大工程，热情参加和引领全球环境与气候治理。

  这是一个基础性制度，我国幅员辽阔，不同的区域自然条件、资源禀赋、生态环境、发展定位都不一样，这就要求我们依据这一些差异，对不一样的区域实行精准、差异化管控，基本抓手就是“三线一单”。所谓“三线”，就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；所谓“一单”，就是根据这三条线来编制不一样的区域、不同单元的生态环境准入清单，用这种拉清单的方式对某一个特定区域能干什么、不能干什么进行明确，从而为发展“明底线”“划边框”，这就是生态环境分区管控制度。目前，

  实现了“一单元、一清单”，构建起了高水平保护的基础制度体系。利用这个体系，我们对长江沿岸一公里范围的化工企业组织了清理整顿搬迁，实现了长江岸线的水清岸绿，“颜值”和“价值”双提升。

  ，让缺水地区有水可用，提高江河湖泊水资源承载能力，实现“补水于河”。水利部统筹流域上下游、左右岸、干支流，兼顾地上地下，做到一河一策、一湖一策，综合施策，一以贯之强化河湖长制。

  ★全国政协委员赵英民：深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，全面落实固定污染源排污许可全要素、全覆盖、全联动、全周期管理，完善生物多样性保护工作协调机制。加快解决固废污染明显问题，建立完整新污染物协同治理和风险管控制度。强化降碳减污协同机制建设，逐步发展全国碳市场，完善碳排放权交易制度、温室气体自愿减排交易制度。

  ★全国人大代表印萍：利用卫星遥感等多项技术修复生态环境，为全球海洋治理和生态保护提供中国智慧。

  ★全国人大代表林华忠：有关部门格外的重视海洋生态环境，做到常态化保护、科学化管理、规范化执法，协调各职能部门齐抓共管。建议加大宣传力度，加强监管、执法和整治力度，严格管控污染源、废弃物污染海洋生态环境。

  ★全国政协委员孙伟：加强长江经济带生态环境保护，以高品质生态环境支撑高水平质量的发展。污染防治和生态保护双管齐下，增强工作的系统性、整体性、协同性。加强系统集成，采取综合举措，强化协同治理，实现多重目标。水污染防治和水生态修复由单河单湖治理向流域综合治理转变，由以水为主向水岸同治转变。

  ★全国人大代表刘怀平：探索推进零碳园区建设，顶层设计是重要驱动。建议将零碳产业园建设纳入国家“十五五”规划，并建立专项规划，明确分阶段目标，根据各地资源禀赋与发展需求合理地布局园区。建议在全国范围内，根据不一样的区域、产业类型，选择园区开展零碳产业园建设示范试点。

  ★全国人大代表王琼：提议推进长江河漫滩保护修复与江湖连通构建健康长江ECO，并加强长江船舶航运水下噪声污染防控，促进水生生物多样性保护。

  ★全国人大代表张国强：建议强化全国范围内的氢能高速路示范顶层设计，统筹规划全国氢能高速路示范路线、氢能供应等；由国家层面出台专项支持政策，包括全国范围内高速路通行费减免；奖励后终端氢气加注价格控制在25元/kg以内，高出部分由政府给予补贴等；重点示范线路适当超前布局加氢站，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用。

  ★全国政协委员李书鹏：人工智能技术可通过高效整合卫星遥感、物联网传感器、无人机、分析检测等多源数据，打破传统技术方法的局限性，实现对污染扩散、土壤退化、水质变化等环境问题的实时精准监测与智能预警。AI通过计算机视觉、深度学习和自然语言处理等技术，赋予机器人更强的感知和决策能力。未来，AI驱动的机器人、无人机等设备可应用于污染土壤及地下水的采样、处置与运营管理、危险废物回收处理等领域，减少人类暴露风险。此外，AI强大的数据处理能力，可辅助高效构建“数字孪生”模型，模拟城市、流域、农田等生态系统的动态变化，从而为智慧环保与碳中和场景的落地实施提供智慧化解决方案。

  ★全国人大代表李良彬：建议健全生态环境分区管控制度体系，建立生态环境分区管控、规划环评、建设项目环评协调联动机制，把生态环境分区管控实施成效评估作为优化环境影响评价管理的重要依据。

  ★全国人大代表苏荣欢：应推行绿岛模式治理挥发性有机物（VOCs），降低中小企业治污成本。完善相关设施的使用和管理，以此来实现环境保护和经济发展的双赢。“绿岛模式”是一种环境治理模式，通过分散收集、集中治理的方式，降低中小企业的治污成本，提升环境治理效率。我国中小企业数量庞大，VOCs治理成本高，“绿岛模式”特别适合于中小企业。

  ★全国政协委员李连柱：应加强重点流域水污染防治，推进黑臭水体整治，改善水生态环境质量。同时，强化饮用水水源地保护，保障居民饮水安全。

  ★全国人大代表杜小光：光污染就是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的又一种新的环境污染源。光污染在人体健康、交通安全、生态环境等方面产生不同程度的危害，目前我国关于光污染防治的立法存在空白，只在宪法、环境保护法和民法典中提到部分内容。建议制定并完善光环境品质衡量准则、光环境影响评价标准、光环境监测制度细则；研究出台光污染防治法，推动试点城市建设，保障生态友好、健康安全的城市环境。